由四川省旅游局变更而来的四川省旅游发展委员会也浮出水面。

 

2014年11月，乐山市率先将旅游局与体育局合并，成立乐山市旅游体育委员会，随后，广元市旅游局改为广元市旅游发展委员会。2015年，甘孜州、阿坝州旅游发展委员会相继成立。局改委后，市州旅游主管部门产业融合发展，综合协调发展能力得到极大增强。旅游产业不仅是服务业，它已覆盖一二三产业，本身就是综合性产业。

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作为坐拥4000多个景区资源的旅游资源大省，四川要如何将资源优势转换为新常态下的产业优势？省委、省政府明确提出要把旅游业放在更加突出的位置来抓。2015年，全省旅游总收入达到6210.5亿元，同比增长27%，旅游业增加值在我省第三产业增加值的占比达到20.4%。“十三五”期间，旅游业更将成为我省国民经济的战略性支柱产业，增长为“万亿”产业。

 

郝康理表示：“旅发委更多将是体现协调，体现产业推动和市场联动，比如国际营销、维护旅游合法权益，推动基础设施、公共服务和涉旅方方面面的整合。”

 

从“局”到“委”，四川省旅游发展委员会列为省政府组成部门。一字之变，变的不仅是名称，更是在供给侧改革的当下，旅游产业将对我省区域社会经济发展在调结构、转方式上起到新作用、产生新意义。

 

更名之后：理顺了机制，方便了监管

 

旅游局更名为旅发委，显然不是简单的名称变化，而是在行政主体、机构人员、职责权限方面，都有了实质性调整。

 

行政主体方面：由旅游局变更为旅发委，是由政府的直属部门升级为组成部门。旅游局属于直属机构，与上级政府是业务指导关系，统筹协调能力较弱。而旅发委属于上级政府组成部门，与政府其他部门的联系更紧密。以委员会和办公室的名义，很容易将各部门的意见统一起来，为旅游产业由单一部门推动向部门综合联动的转变，奠定了坚实的体制基础。

 

机构人员方面：“局”改“委”之后，另一变化是机构的细化和人员的变化，使得旅游部门业务更加专业化。以广西为例，自治区旅游局升级为旅发委后，机关内设机构由7个增加到9个，机关行政编制也增加到59名，兼任的委员涉及各个其他的政府部门，适应了旅游产业日益发展壮大的趋势。

 

职责权限方面：第三个变化是旅游部门职责管辖范围的扩大，管理视角的提升、职能权力的升级。旅发委整合了多个部门及省政府力量，虽然不能代替各行业部门的工作，但在协调工作过程中，减少了部分审批程序，多了更多的决策话语权，能更效地解决旅游产业发展中遇到的各种问题。

 

四川目标：“十三五”旅游业破万亿

 

早在2009年，海南在全国率先成立实体性“旅发委”，并列入政府组成部门，此后，北京、云南、广西、江西、西藏、湖北、河北等地先后更名，加上四川，目前已有9个省份实施了旅游机构改革。

 

在四川，部分市州旅游局也已提前更名。2014年11月，乐山市率先将旅游局与体育局合并，成立乐山市旅游体育委员会。随后，广元市旅游局改为广元市旅游发展委员会。2015年，甘孜州、阿坝州旅游发展委员会相继成立。

 

最新统计数据显示，2015年，四川旅游总收入6210.5亿元，同比增长27%，旅游业增加值在我省第三产业增加值的占比达到20.4%。

 

在供给侧改革的大潮中，旅游产业将对我省区域社会经济发展在调结构、转方式上起到新作用、产生新意义。四川提出，“十三五”期间，旅游业将成为我省国民经济的战略性支柱产业，增长为“万亿”产业。

 

如何实现这一目标？省委、省政府明确提出要把旅游业放在更加突出的位置来抓，省旅发委的成立，就是重要一步。

 

“旅发委更多将是体现协调，体现产业推动和市场联动，比如国际营销、维护旅游合法权益，推动基础设施、公共服务和涉旅方方面面的整合。”省旅发委主任郝康理表示。